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招投标要更公開更專業更市場

發布時間:2019-03-18

        招投标制度是我國市場經濟改革的重要法律制度。作為一名經濟學家,全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起深感:招投标作為一種重要的交易方式,極大地促進了我國市場經濟的進程。但招投标中的一些弊端,也讓企業時常感到苦惱。

    “有的企業看招标書認為資質都符合、參數都滿足,但就是在報名上被設置的門檻攔在門外,尤其是中小企業、外地企業連名都報不了。就算報上名了,也會被五花八門的理由廢标。”張連起說。

    不少業界人士對此也深有感觸。天下标局集團董事長周軍深耕招投标領域多年:“招投标領域企業碰到的種種亂象大都有法可依,有權可維,如何用好法律法規維護自身合法權益,企業做起來卻不容易。企業在參與投标過程中,每每碰到大量的操作性問題無法解決,經常連咨詢都找不到人去問,也少有誰會搭理。”
    
    “招投标領域存在地方保護,阻礙了全國性統一市場的形成。再加上政策法規不夠完善,監督投訴制度不成熟,濫用最低價中标等問題,招投标制度設計的初衷還沒有完全實現。一個項目招投标從開始到結束,要碰到幾十個标書制作問題和投标操作問題。由于專業人才較少,使得很多中小企業難以在短期内得到提升,難以快速應對未來的招投标工作。”張連起認為。

    “招投标應該更公開、更專業、更市場化。”張連起為招投标開出藥方。

    張連起建議,政府部門出台相關細化規定,完善法規政策,打破地區、部門壟斷,建成統一開放、競争有序的市場體系。

    “在這個體系中,尤其關鍵的是設立賞罰分明的全國統一的招投标信用體系,嚴把市場準入關,健全市場清出機制,對于有違法、失信等行為的投标人,以及違法違規的檢測機構和人員,要依法作出嚴肅處理,限制其再次進入招标投标市場和監管領域。同時對資質好、講信譽的誠信單位應給予優先支持,從而進一步促進行業良性健康發展。”張連起表示。

    如何能中标?張連起希望,制定更專業化的“行業指導價格體系”作為招标項目的價格評審依據,防範惡意低價投标。對具有核心技術和品牌含量的産品招标可以略高于行業指導價中标。同時進一步完善招投标規範性文件的條款設置,制定實施細則,提高可操作性。

    “要讓市場在招投标領域裡起決定性作用,重視和支持專業化、規範化的市場平台。”張連起說。